福建省江阴港城市经济区污水处理厂每天超标排放2万吨,周边部分海域水质严重恶化至四级

经济观察网记者董瑞强8月26日,生态环境部连续报道了两起典型的环境违法案件,其中一起是福建省福清市江阴港城市经济区污染治理不力,周边部分海域水质严重恶化。

经济观察网记者注意到,从8月9日至今,生态环境部连续报道了14起典型的环境违法案件,涉及政府部门监管不力和污染控制不力的案件不少。

7月26日,第二中央生态环境保护监察局对福建省福清市江阴港口城市经济区进行了下沉检查。检查发现,经济区管理委员会在防止水污染方面效果不佳。园区企业废水非法排放问题突出。大量生活污水直接排入大海。污水处理厂升级改造任务已有6年未实施,福清市兴化湾部分海域水质因长期超标排放严重恶化至四级。

据资料显示,福清市是福建省管辖的县级市,由福州市管理。福清市江阴港口城市经济区位于兴化湾江阴半岛。福清市江阴镇和新厝镇位于经济区,现有常住人口约75,000人。

经济区,原名江阴工业集中区,2006年升级为省级经济开发区,2018年更名为香港城市经济区。是福建省第三大化工基地,目前拥有57家医药、精细化工等工业企业,2018年工业产值263亿元。

2019年5月,生态环境部组织的现场检查发现,江阴港城市经济区工业集中区附近河流水质受到严重污染,总氮浓度达到181毫克/升,是经济区污水处理厂排放标准的8倍。河口化学需氧量浓度达到338毫克/升,是地表水五类标准的7.4倍。

事实上,在2013年经济区规划调整期间,福清市江阴、新厝镇的生活污水已明确纳入经济区污水处理厂集中处理。

然而,据检查人员介绍,香港城市经济区管委会未能推进管网建设,进度严重滞后。截至本次监管时,江阴、新厝两镇生活污水配套管网尚未建成,两镇每天有1万多吨生活污水通过沟渠直接排入兴化湾。

这两个城镇周围的水域一般都是黑臭的,江阴市安知区河道氨氮浓度高达22.5毫克/升,属于重度黑臭。

除了直接排除大量生活污水外,经济区内的企业也在秘密设置地下管道,非法排放废水。

例如,经济区内大型合成氨企业福州姚龙化工集团公司,目前生产能力为21万吨/年,每天排放工业废水1500吨。

检查员发现,该公司已设立秘密管道,通过雨水排放口秘密排放化学需氧量浓度高达357毫克/升的高浓度废水。

值得注意的是,他于2019年6月11日因通过雨水排放口非法排放废水而受到处罚。

检查组指出,福州姚龙化工集团公司在短短一个月内再次违法,犯了性质恶劣的逆风罪。

不仅如此,企业还以安全生产的名义拒绝环保突击检查,经济区环保执法部门只有在企业许可后才能进入检查。

周围群众强烈反映了企业的环境污染问题。在监管期间,检查人员多次报告说,该企业严重泄漏并破坏了周围环境。

一些海域的水质已经严重恶化到四级。此外,江阴港城市经济区污水处理厂也存在长期超标排放问题。

检查员发现,该经济区污水处理厂建成投产9年以来,没有脱氮处理工艺,排放标准相对较低。

目前,实际处理能力约为2万吨/天。

据检查人员称,2018年,原福州市住房和建设委员会组织了一次福清市农村生活污水处理专项检查。福清市住房和建设局明知江阴镇生活污水尚未收集处理,仍谎报江阴镇污水已接入香港经济区污水处理厂集中处理,属于欺诈行为,应予检查。

自2013年以来,江阴港城市经济区进行了多轮规划修编,相应的规划环评意见明确要求污水处理厂升级改造。然而,港口城市经济区管委会还没有进行污水升级。

监察局指出,香港城市经济区行政委员会更重视规划项目的落地,而不是环境影响评价要求的落实,规划环境影响评价意见成为“一纸空”。

早在2017年12月,前福建省环保局就发布了沿海水域污染防治计划。与会者明确指出,应加强工业集聚区的污染控制,污水集中处理设施应采用脱氮除磷工艺。然而,香港城市经济区管理委员会并不重视和实施该计划。污水处理厂升级任务落空,导致污水处理厂长期超标。

检查组现场检查发现,该经济区污水处理厂每天排放约2万吨工业废水,总氮超标,2019年上半年排放的总氮平均浓度高达110毫克/升,是标准的4.5倍。

同时,经济区内的制药公司,如富康制药公司和复兴制药公司,每天向污水处理厂排放2700吨和2400吨废水,总氮浓度分别高达260毫克/升和150毫克/升,分别是行业排放标准的7.7倍和4倍。

近年来,由于污水处理厂长期超标排放、企业非法排放和大量生活污水直接排放,福清市兴化湾西部水质呈现明显恶化趋势。

根据检查组提供的数据,该海域海水中无机氮的浓度从2015年的0.27毫克/升上升到2017年的0.5毫克/升,2018年仍达到0.41毫克/升,水质从二级恶化到四级。

2019年2月监测结果显示,该海域海水无机氮浓度高达0.89毫克/升,同比上升74.5%,水质严重恶化至四级。

关于江阴港口城市经济区的一系列环境违法行为,检查组表示,福清市和江阴港口城市经济区管理委员会对其认识不足,履行职责不力。他们没有注意兴化湾海域水质的恶化,也没有实施规划环境影响评价和沿海水域污染防治。因此,污水处理厂的招标和改造工作长期落在空上,企业非法排放和生活污水直接排放的问题仍未解决。

检查组将进一步调查核实情况,督促地方政府加快整改,要求地方政府查处失职案件。

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